Rafał Broll
Stwierdzenie nadpłaty a określenie wysokości zobowiązania podatkowego – stan po uchwale NSA z dnia 27.01.2014, sygn. akt II FPS 5/13
Streszczenie
Dnia 27.01.2014 skład siedmiu sędziów NSA podjął następującą uchwałę: „W przypadku zakwestionowania prawidłowości skorygowanej deklaracji podatkowej złożonej wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty, zgodnie z art. 75 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, organ podatkowy nie ma obowiązku przed rozpatrzeniem tego wniosku wszczynać w każdej sprawie postępowania celem określenia wysokości zobowiązania podatkowego, o którym mowa w art. 21 § 3 wymienionej ustawy”. Autor przedstawia dotychczasowe poglądy dotyczące konieczności wcześniejszego określenia wysokości zobowiązania podatkowego w celu rozstrzygnięcia o wysokości nadpłaty i analizuje w ich kontekście tę uchwałę, wskazując na nowatorstwo wyrażonej w niej koncepcji. Krytycznie ocenia zawarte w uzasadnieniu uchwały stanowisko, iż możliwym jest stwierdzenie nadpłaty bez wcześniejszego dokonania wymiaru zobowiązania podatkowego w nowej, niższej wysokości oraz iż skorygowana deklaracja podatkowa złożona wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty nie wywołuje skutku materialnoprawnego. Autor uważa, że w uchwale zakwestionowana została w rzeczywistości konstrukcja nadpłaty podatku i przedstawia właściwe jego zdaniem rozstrzygnięcie omawianego zagadnienia.